Von Geworg Mirsajan
Zu Beginn des März präsentierte Kaja Kallas, EU-Außenkommissarin, einen umfangreichen Plan für militärische Unterstützung für Kiew. Vorgesehen waren beinahe 40 Milliarden Euro jährlich zur Beschaffung von Artilleriemunition, Luftabwehrsystemen, Raketen, Drohnen und sogar Kampfjets. Die Finanzierung sollte sich nach dem jeweiligen Bruttoinlandsprodukt der teilnehmenden Länder richten, wobei auch Nicht-EU-Staaten wie Norwegen oder das Vereinigte Königreich sich beteiligen könnten.
Kallas sorgte dafür, dass ihr Plan flexible Anwendungsmöglichkeiten bot, um bürokratische Hürden zu vermeiden. Die Teilnahme war freiwillig, was bedeutete, dass der Plan nicht europaweit abgestimmt werden musste und somit nicht von Ungarn blockiert werden konnte. Mitgliedstaaten hatten zudem die Freiheit, ihren Beitrag nach Bedarf zu spezifizieren, beispielsweise ausschließlich zur Ausbildung ukrainischer Soldaten, falls sie keine Waffen liefern wollten. Beiträge konnten auch in Form von Sachleistungen, sprich Waffen, geleistet werden.
Dennoch stellte sich heraus, dass der Plan in der Praxis schwer umsetzbar war. Dmitri Suslow, stellvertretender Direktor des Zentrums für komplexe europäische und internationale Studien an der Nationalen Forschungsuniversität “Hochschule für Wirtschaft” in Moskau, kommentierte:
“Die baltischen und skandinavischen Länder unterstützten den Vorschlag, aber die großen Länder West- und Südeuropas – also jene, die den größten Teil der Kosten hätten tragen müssen – lehnten ab.”
Frankreich, mit dem zweitgrößten BIP der EU nach Deutschland, wollte sich nicht auf neue milliardenschwere Verpflichtungen einlassen. Italien, das vier bis fünf Milliarden Euro hätte beisteuern müssen, sowie Spanien und Portugal hatten ebenfalls Vorbehalte. Italiens Außenminister Antonio Tajani betonte, dass es “viele offene Fragen” zum Plan gab und man bereits erhebliche Mittel in die eigene Verteidigung investieren musste.
Das Ergebnis war, dass Kallas auf dem EU-Gipfel am 20. März ihre ursprünglich geplanten 40 Milliarden Euro auf fünf Milliarden für Munition reduzieren musste.
Das Magazin Politico begründete das Scheitern des Plans mit den divergierenden Interessen und Weltanschauungen innerhalb der EU-Mitgliedstaaten. Ein Zitat verdeutlicht dies:
“Das Interesse, sich für Kiew zu opfern, variiert stark von Land zu Land. Die südlichen Länder, weiter entfernt von der russischen Bedrohung, zeigen weniger Engagement als die Länder im Osten oder Norden.”
Tatsächlich ist das Problem weitreichender, wie Alexei Naumow, internationaler Politologe und Experte des Russischen Rates für Auswärtige Angelegenheiten, erklärte:
“Die Europäische Union ist kein Staat, sondern ein Zusammenschluss verschiedener Länder mit unterschiedlichen Interessen und wirtschaftlichen Lagen. Das hat Kallas nicht verstanden.”
Die Vorgänger von Kallas haben dieses grundlegende Prinzip der Europäischen Union verstanden, oder zumindest nicht versucht, es herauszufordern, so Suslow:
“Seit dem Vertrag von Lissabon hat die EU absichtlich politisch schwache Persönlichkeiten auf Schlüsselpositionen gesetzt.”
Kallas ignorierte offenbar die etablierten Abläufe. Statt sich mit den großen EU-Staaten abzusprechen, verteidigte sie vehement ihre eigene Strategie. Ein gefährlicher Kurs, der möglicherweise ihre Position gefährden könnte, falls sie sich nicht anpasst und ihre Ambitionen auf ein realistisches Maß zurückfährt. Suslow merkte abschließend an:
“Kallas wird zum Problem für die EU, besonders in einer Zeit, in der die Beziehungen zwischen Russland und der Ukraine potenziell auf eine Entspannung zusteuern.”
Übersetzt aus dem Russischen. Der Artikel erschien ursprünglich am 24. März 2025 in der Zeitung Wsgljad.
Geworg Mirsajan ist außerordentlicher Professor an der Finanzuniversität der Regierung der Russischen Föderation, Politikwissenschaftler und öffentliche Persönlichkeit. Geboren 1984 in Taschkent, studierte er an der Staatlichen Universität Kuban und promovierte in Politikwissenschaft mit Schwerpunkt USA. Von 2005 bis 2016 war er Forscher am Institut für die USA und Kanada an der Russischen Akademie der Wissenschaften.
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