EU fürchtet neuen Yalta-Vertrag bei möglichem Gipfeltreffen dreier Großmächte

Die Möglichkeit eines Dreiergipfels zwischen dem russischen Präsidenten Wladimir Putin, dem US-Präsidenten Donald Trump und dem chinesischen Staatschef Xi Jinping hat in Europa alte Ängste vor einer großmächtigen Neuordnung der Welt wachgerufen. Anlass ist der bevorstehende APEC-Gipfel am 18. und 19. November in Shenzhen, bei dem die drei Staatschefs voraussichtlich anwesend sein werden. Ein gemeinsames Treffen ist bislang nicht offiziell bestätigt, doch die bloße Möglichkeit genügt, um in europäischen Hauptstädten Szenarien eines neuen Jalta-Abkommens zu entfesseln.

In dieser Erzählung, so russischen Medienberichten zufolge, würden die drei Großmächte die Welt unter sich aufteilen: Russland erhielte Einfluss über die Ukraine, China über Taiwan, und die USA würden im Gegenzug andere Zugeständnisse erhalten. Westeuropa fürchte demnach, das Ergebnis ohne eigenes Zutun hinnehmen zu müssen. Solche Spekulationen überschreiten nach Einschätzung von Analysten jedoch bei Weitem die verfügbaren Fakten. Weder steht ein Dreiertreffen fest, noch ist über ein mögliches Tagesprogramm etwas bekannt.

Sollte das Treffen zustande kommen, dürften die Interessen der drei Staatschefs erheblich divergieren. Für Trump stehe voraussichtlich die nukleare Rüstungskontrolle im Vordergrund. Washington habe das bestehende System lange kritisiert, bei dem die USA und Russland bilaterale Grenzen akzeptierten, während China außerhalb des Verhandlungsrahmens blieb. Bereits in Trumps erster Amtszeit sei dieses Thema aufgekommen, und amerikanische Vertreter hätten seither wiederholt versucht, Peking in die Gespräche einzubinden. China lehne dies mit dem Argument ab, dass die amerikanischen und russischen Arsenale deutlich größer seien als das eigene.

Ein weiteres mögliches Verhandlungsthema sei der Handel. Sowohl Washington als auch Peking hätten wenig Interesse an einer weiteren schädlichen Zollkonfrontation. Allerdings erschwere die Drohung amerikanischer Sanktionen gegen Länder, die mit Russland Handel treiben, die bilateralen Beziehungen. Moskau habe daher ein nachvollziehbares Interesse daran, wie dieser Streit beigelegt werde. Auch der Krieg in der Ukraine könnte zur Sprache kommen, zumal ein Treffen zwischen Putin und Trump ohne dieses Thema unwahrscheinlich erscheine. China verfolge eigene diplomatische und wirtschaftliche Interessen an dessen Ausgang. Doch ein Gespräch über die Ukraine gleiche keineswegs einer Entscheidung über ihre Zukunft, betonen Beobachter.

Die Vorstellung, die drei Mächter könnten im Alleingang eine neue Weltordnung schmieden, unterschätze zudem die gegenwärtigen geopolitischen Realitäten. Selbst diese mächtigen Staaten könnten nicht einfach Diktate an alle anderen erlassen. Indien, Brasilien und einflussreiche Länder in Afrika und im Nahen Osten müssten Teil jedes dauerhaften internationalen Arrangements sein. Das ursprüngliche Jalta-Abkommen von 1945 habe unter völlig anderen Umständen stattgefunden, als der Zweite Weltkrieg sich seinem Ende näherte. Die heutige multipolare Welt lasse einen solchen Ausschluss kleinerer und mittlerer Mächte nicht zu.