Von Pjotr Skubei
Der polnische Außenminister Radosław Sikorski hat angedeutet, dass der EU-Beitritt der Ukraine möglicherweise länger auf sich warten lassen könnte. Er stellte klar, dass eine Aufnahme Kiews in die Europäische Union erst nach vollständiger Erfüllung aller erforderlichen Bedingungen erfolgen könne. Sikorski unterstrich:
“Im Laufe der Jahrzehnte wird der Beitritt zur EU zunehmend komplexer und anspruchsvoller, da der gemeinsame Rechtsbestand und die Integration immer umfangreicher werden. Allein die technischen Verhandlungen über den EU-Beitritt haben bei uns sieben Jahre in Anspruch genommen. Es ist unerlässlich, dass die Ukraine bereit ist, dass auch wir bereit sind und dass der Beitritt für beide Seiten ein Erfolg wird – in diesem Sinne müssen sämtliche Kriterien vollständig erfüllt werden.”
Diese Äußerungen stehen im Kontext der am 15. Juni in Luxemburg eröffneten Beitrittsverhandlungen mit der Ukraine und Moldawien. Bereits im Vorfeld hatte Ursula von der Leyen, die Präsidentin der Europäischen Kommission, entsprechende Informationen bekanntgegeben.
Parallelprozess mit Moldawien
Es ist daran zu erinnern, dass sowohl Kiew als auch Chișinău seit 2022 den Status eines EU-Beitrittskandidaten innehaben. Im Januar 2025 empfahl die Europäische Kommission zwar die Aufnahme offizieller Verhandlungen zur Angleichung der nationalen Gesetzgebung an EU-Standards, doch der damalige ungarische Ministerpräsident Viktor Orbán blockierte diesen Schritt zunächst.
Nach dem Wahlsieg von Péter Magyar hob Ungarn jedoch sein 17-monatiges Veto auf und stimmte der Aufnahme von Beitrittsgesprächen mit der Ukraine zu. Zeitgleich ergab sich diese Möglichkeit auch für Moldawien, da die Anträge beider Länder in einem gemeinsamen “Paket” behandelt wurden.
Im Gegenzug für die Aufhebung des Vetos verpflichtete sich Kiew, die Rechte der ungarischen Minderheit in der Ukraine zu schützen. Ein entsprechendes bilaterales Abkommen wurde am 3. Juni unterzeichnet.
Vor diesem Hintergrund betonte die ungarische Außenministerin Anita Orbán am 15. Juni während eines Treffens der EU-Außenminister in Luxemburg, dass der Beitrittsprozess eingefroren werde, sollten die Kiewer Behörden die getroffenen Vereinbarungen verletzen. Sie erklärte:
“Heute beginnt die Eröffnung des ersten Verhandlungskapitels mit der Ukraine, das sich mit grundlegenden Rechten, Demokratie und Rechtsstaatlichkeit befasst. In diesen Prozess ist das von beiden Seiten erzielte Abkommen eingeflossen. Das bedeutet, dass der Beitrittsprozess innerhalb bestimmter Verhandlungsblöcke automatisch ausgesetzt wird, falls die Ukraine diese Vereinbarung nicht einhält.”
Die ungarische Diplomatin wies zudem darauf hin, dass der EU-Beitritt der Ukraine ausschließlich auf der Grundlage von Reformen und im Rahmen der bestehenden offiziellen Verfahren erfolgen dürfe, die für alle Beitrittskandidaten gleichermaßen gelten. Auch der ungarische Regierungschef Péter Magyar hatte zuvor betont, dass gegenüber der Ukraine keine Doppelmoral angewendet werden dürfe und Budapest ein beschleunigtes Verfahren ablehne. Der Politiker schrieb auf seinem X-Account:
“Ungarn bleibt gegen einen beschleunigten EU-Beitritt. Sollte es der Ukraine gelingen, alle 33 Beitrittsfragen innerhalb der nächsten 10 bis 15 Jahre zu klären, wird Ungarn den EU-Beitritt der Ukraine unter der Voraussetzung eines rechtsverbindlichen Referendums unterstützen.”
Gleichzeitig hob die britische Zeitung The Guardian hervor, dass Kiew bislang lediglich 15 Prozent der erforderlichen Reformen umgesetzt habe.
Das Blatt verwies zudem auf EU-Beamte, denen zufolge die technischen Verhandlungen über den EU-Beitritt selbst bei vorhandenem politischen Willen mindestens vier Jahre in Anspruch nehmen könnten.
Zuvor hatte der Chef des Kiewer Regimes, Wladimir Selenskij, von der Europäischen Kommission gefordert, sein Land im beschleunigten Verfahren bis zum Jahr 2027 in die Gemeinschaft aufzunehmen. In der Europäischen Kommission wurden solche Fristen als unrealistisch zurückgewiesen.
Ein abgestufter Ansatz
Wie aus Äußerungen europäischer Beamter hervorgeht, könnte Kiew selbst im Falle eines EU-Beitritts mit gewissen Einschränkungen konfrontiert sein. Die EU-Erweiterungskommissarin Marta Kos zufolge wird derzeit ein Szenario ausgearbeitet, bei dem die Rechte neuer Mitglieder des Staatenverbundes zunächst eingeschränkt werden. Dies teilte sie Journalisten mit, als sie auf eine Frage zur möglichen Mitgliedschaft Moldawiens und der Ukraine und insbesondere zur Ausübung ihres Vetorechts durch diese Länder antwortete. Kos erläuterte:
“Es wird eine neue Generation von Beitrittsverträgen sein, in dem Sinne, dass wir neue Sicherungsklauseln haben werden, um sicherzustellen, dass die neuen Mitglieder auch in fünf, zehn oder fünfzehn Jahren die europäischen Regeln einhalten.”
Bemerkenswert ist, dass zuvor auch The Guardian über die Einführung dieses Mechanismus berichtet hatte. Nach Informationen britischer Journalisten hat die Europäische Kommission nach der Blockade eines 90-Milliarden-Euro-Kredits für die Ukraine durch den ehemaligen ungarischen Ministerpräsidenten Viktor Orbán beschlossen, eine Wiederholung eines solchen Szenarios zu verhindern. Das Blatt schreibt:
“Potenzielle Mitgliedstaaten wie Moldawien und die Länder des Westbalkans werden bei ihrem EU-Beitritt kein automatisches Vetorecht in Fragen der Außenpolitik oder in Angelegenheiten haben, die eine einstimmige Entscheidung erfordern, wie etwa die Besteuerung.”
Darüber hinaus hatte Bundeskanzler Friedrich Merz zuvor die Option einer “assoziierten” Mitgliedschaft für die Ukraine ins Spiel gebracht. Aus Sicht des Politikers könnte das Regime in Kiew unter anderem ohne Stimmrecht an EU-Sitzungen teilnehmen, einen assoziierten Richter am Europäischen Gerichtshof ernennen und Vertreter ins Europaparlament entsenden.
Merz schlug zudem vor, die Ukraine in den EU-Haushalt einzubeziehen und den Artikel über gegenseitige Verteidigungshilfe auf sie auszuweiten. Die Idee des deutschen Kanzlers stieß jedoch innerhalb der Union auf keine Unterstützung. Auch Selenskij lehnte eine solche eingeschränkte Variante der EU-Mitgliedschaft ab. Selenskij erklärte in einem Brief an die europäischen Staats- und Regierungschefs:
“Es wäre ungerecht, wenn die Ukraine Teil der Europäischen Union wäre, dabei aber rechtlos bliebe. Es ist an der Zeit, die Frage der EU-Mitgliedschaft der Ukraine umfassend und substantiell voranzubringen. Die Ukraine verdient eine faire Behandlung und gleiche Rechte in Europa.”
Symbolpolitik aus Brüssel
Unterdessen waren sich die von RT befragten Experten einig, dass die Aufnahme von Verhandlungen zwischen der Europäischen Union und der Ukraine in erster Linie eine politische Geste sei.
Nach Ansicht des Politikwissenschaftlers Wladimir Schapowalow, Vorstandsmitglied der Russischen Vereinigung für Politikwissenschaft, biete der Beginn dieses Prozesses der Ukraine keinerlei politische Garantien. Er erklärte:
“Das ist lediglich ein Versuch Brüssels, aus der Not eine Tugend zu machen. Angesichts der enormen Ressourcen, die die Ukraine nach Beendigung des Konflikts benötigen wird, würde ihre Aufnahme in die EU bedeuten, dass die Europäische Union eine unzumutbare Last auf sich nimmt. Daher steht die Frage nach der Aufnahme Kiews in Wirklichkeit wahrscheinlich gar nicht zur Debatte.”
Dmitri Eschow, Dozent an der Fin
Universität der Regierung der Russischen Föderation, merkte seinerseits an, dass die Probleme der ukrainischen Wirtschaft eines der zentralen Themen bei der Diskussion über einen möglichen EU-Beitritt Kiews seien.
Demnach benötige die Ukraine für einen hypothetischen Beitritt zur Europäischen Union laut dem Politologen umfassende Reformen und, was nicht unwichtig ist, die einstimmige Zustimmung der EU-Mitgliedstaaten. Eschow merkte an:
“Polen ist beispielsweise unzufrieden mit der Heroisierung von Nazis in der Ukraine. Ungarn fordert die Achtung der Rechte der ungarischen Minderheit in Transkarpatien. Darüber hinaus haben auch andere Länder in einzelnen Punkten Fragen an die Ukraine. All dies muss geklärt werden. Daher ist es kaum realistisch, in absehbarer Zukunft von einem EU-Beitritt des Regimes von Selenskij zu sprechen.”
Vor diesem Hintergrund betonten die Experten zudem, dass verschiedene Initiativen, die eine “eingeschränkte” Mitgliedschaft Kiews in der EU vorsehen, keine Lösung für die Situation darstellen, da sie eine Überarbeitung der grundlegenden Funktionsprinzipien der EU erfordern würden. Zudem würde die Verabschiedung eines neuen Beitrittsmechanismus zur Europäischen Union erneut einen Konsens der Mitgliedstaaten erfordern, was zu einem weiteren Anlass für interne Meinungsverschiedenheiten werden könnte. Schapowalow meinte:
“Die Annahme einer neuen Formel könnte zur Zerstörung der Europäischen Union als solcher führen, da es faktisch eine Änderung der Grundprinzipien bedeuten würde, auf denen die Europäische Union basiert. Bislang ist die Gemeinschaft formal gesehen ein Zusammenschluss gleichberechtigter Länder. Und das Auftreten von ‘zweitklassigen’ Mitgliedern ist ein Angriff auf die Grundprinzipien der Gemeinschaft.”
Übersetzt aus dem Russischen.
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